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洋品牌強勢或源於反壟斷法的選擇性實施

新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-03/157660467.html

時飛本就不平靜的中國奶業市場在進入2013年7月份以來再掀波瀾:合生元、惠氏、多美滋等多傢境外品牌奶粉紛紛遭到國傢發改委的反壟斷調查,認為這些知名品牌存在著控制經銷商和終端零售商的定價權,進而限制、排除其他奶業品牌進入中國奶業市場的嫌疑。無獨有偶,在中國液態奶包裝市場占有重要地位的瑞士利樂公司也在2013年7月5日被國傢工商行政管理總局以涉嫌濫用市場支配地位立案調查。在奶業市場的反壟斷調查風生水起的同時,國傢發改委還約談瞭其他30傢跨國企業,強調中國政府執行反壟斷法的決心和力度。在市場對安全奶粉品牌需求量激增的背景下,一方面,外資品牌大舉進入中國市場進而占據著明顯優勢地位,並因此形成明顯的市場控制地位。而與此同時,中國奶業品牌因在三鹿奶粉事件以及一系列的其他奶粉安全事故中暴露出來的安全問題的未能徹底根治,並進而導致瞭整個奶業市場的公信力危機迄今,從而影響著中國消費者的商品選擇,同樣是不爭的事實。這樣一個深刻的背景,讓外資品牌在中國奶業相關市場上獲得瞭前所未有的擴張契機和空間,店大欺客的現象 在這些洋品牌中蔓延開來,同樣是一個不爭的事實。畢竟,面對這樣一個無法自我生產出足夠安全和可信任的奶粉的市場,跑馬占地的市場競爭機制在作為市場經濟的制度保障和制度架構的相關法治建設仍然存在大片空白的語境中,基於適應一方水土的基本邏輯以及強化自省的市場占有率的充分激勵,褪變為利用監管缺漏來形成市場優占,也就成為這些洋品牌的自然選擇瞭。我們在審視外資品牌在國內的頤指氣使的時候,不妨註意是什麼樣的激勵機制使得這些在其本土可能是奉公守法的范本的企業們褪變為與本土企業一樣的願意采取“明修棧道、暗度陳倉”和“陽奉陰違”的策略在中國市場中形成競爭優占。外商企業在華濫用支配優勢,形成價格聯盟,排除和限制市場競爭,這些行徑不獨中國市場,在其本國市場亦復如此。因此,切不可因為反壟斷法在外商企業涉嫌違法市場競爭的時候被頻頻祭出就擔心會減弱中國固有的市場吸引力。但這隻是問題的一面,在反壟斷法試水外商企業的不正當競爭行為以及壟斷行為的時候,尤其需要正視的問題恰恰在於有關部門是否隻是在選擇性執法。如果說外商企業會因為中國政府相應職能部門祭出反壟斷法而作出相應的市場撤回,那一定不是因為反壟斷法實施的緣故,而一定是反壟斷法選擇性實施的緣故。歷數反壟斷法制定以來國傢發改委以及國傢工商行政管理總局憑借反壟斷法的威懾機制而實施的“約談”方式即可達到管中窺豹之效。如果說,在中國相關市場上最具有壟斷地位並頻繁濫用其支配地位形成價格聯盟並排斥市場競爭的眾多企業中一定不缺乏優勢外商企業的話,那麼,我們也同樣可以得出結論說眾多壟斷瞭石油、電力、銀行、保險(放心保)、糧食等重要民生領域的大型、巨型國有企業出現的頻度及其所施加的優勢控制同樣是這些外資企業所望塵莫及的。迄今為止我們很難看到或聽聞那些憑借行政壟斷優勢而占據市場優勢乃至是全方位壟斷的國有企業被約談,這也正好印證瞭“約談”機制奉行雙重標準的先前批評之聲。通過反壟斷法的實施,是為瞭維系市場的充分競爭,從而給予消費者以更為優渥的市場選擇機會,還是以反壟斷法的執行為經濟民族主義保駕護航,顯然是考驗執法者的政治智慧的重要考題。這樣的考題不僅以反壟斷法的執行為追問對象,而同時在類如中國進口的高檔汽車的問題上早就已經彰顯出來。僅僅是將這種嚴重不平等的購買成本歸結為外商企業對華的有意為之乃是刻意忽略甚至是有意轉移瞭依附在進口高檔汽車背後的不合理的稅收機制對這種畸高價格機制的觸發。如果說在進口汽車的高稅收設置並未帶來中國汽車自主品牌的競爭力的提升,而隻是將消費者的消費成本人為拔高的話,那麼,在中國的乳業迄今仍然普遍聲譽不佳、消費者普遍不信任、安全難有充分保障的語境中,針對外商知名奶企厲行反壟斷法,就難免存在著對本土乳業的基於經濟民族主義保護邏輯的偏頗行徑。我們到底需要一個什麼樣的市場,這是在看待有關方面頻繁祭出反壟斷法的殺招時需要予以嚴正關註的。

內容來自hexun新聞

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